Администрация

муниципального образования  Плодовское  сельское  поселение

муниципального образования  Приозерский  муниципальный район

Ленинградской  области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от      22   июня  2018  года                 №  146

 

Об утверждении Порядка осуществления антикоррупционного мониторинга на территории муниципального образования Плодовское сельсколе поселение

 

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», законом Ленинградской области
от 17.06.2011г. № 44-оз «О противодействии коррупции в Ленинградской области», Уставом муниципального образования, администрация муниципального образования Плодовское сельское поселение   ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок осуществления антикоррупционного мониторинга на территории муниципального образования Плодовское сельское поселение согласно приложению.
2. 2. Опубликовать настоящее постановление в СМИ и на официальном сайте муниципального образования Плодовское сельское поселение http://plodovskoe. ru/.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

Вр.и.о.главы  администрации                                                                                  А. А. Михеев

 

Исполн.: Титкова Т.Ю, тел. 8 (81379) 96-142

Разослано: дело-3, прокуратура-1

 

 Приложение

                                                                                                                     к    постановлению   администрации

                                                                                                                     МО Плодовское сельское поселение

от      22.06.2018г. № 146

 

 

П О Р Я Д О К

проведения антикоррупционного мониторинга

на территории муниципального образования Плодовское сельское поселение

  

Статья 1. Общие положения

 

1. Порядок проведения антикоррупционного мониторинга на территории муниципального образования Плодовское сельское поселение (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Областным законом Ленинградской области от 17.06.2011г. № 44-оз «О противодействии коррупции в Ленинградской области» и определяет порядок осуществления антикоррупционного мониторинга на территории муниципального образования Плодовское сельское поселение (далее – МО).
2. Настоящий Порядок устанавливает последовательность действий по проведению антикоррупционного мониторинга в МО, а также определяет перечень сведений, показателей и информационных материалов антикоррупционного мониторинга.
3. Антикоррупционный мониторинг (далее – мониторинг) – периодическое наблюдение, анализ и оценка коррупции, коррупциогенных факторов и проявлений, а также мер по реализации органами местного самоуправления муниципального образования (далее – ОМСУ МО) антикоррупционной политики, в том числе реализации Плана мероприятий по противодействию коррупции в муниципальном образовании Плодовское сельское поселение на 2018 год.
4. Антикоррупционный мониторинг проводится путем сбора информации, анализа документов, проведения опросов, обработки и анализа полученных данных с целью оценки состояния коррупции, коррупциогенных факторов и результативности мер противодействия коррупции.
5. Антикоррупционный мониторинг проводится межведомственной рабочей группой для организации и проведения антикоррупционного мониторинга. Антикоррупционный мониторинг проводится не реже одного раза в полугодие.
6. Результаты антикоррупционного мониторинга являются основой для разработки проектов планов (программ) противодействия коррупции, используются в правотворческой и правоприменительной деятельности.

 

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке

 

Для целей настоящего Порядка используются понятия, установленные Федеральным законом от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также — Комиссия по организации и проведению антикоррупционного мониторинга – рабочая группа, создаваемая Распоряжением администрации МО из числа представителей ОМСУ МО.

Результаты работ по антикоррупционному мониторингу — зафиксированные в печатном виде и на электронных носителях:

— обобщенная или структурированная аналитическая информация (отчет) о результатах, осуществленных в ходе  проведения антикоррупционных мероприятий;

— базы данных (статистическая отчетность, массивы анкет и др.).

 

Статья 3. Цели антикоррупционного мониторинга

1. Своевременное приведение муниципальных правовых актов ОМСУ МО в соответствие с действующим законодательством.
2. Обеспечение разработки и реализации планов и программ противодействия коррупции путем учета коррупционных правонарушений и коррупциогенных факторов, проведения опросов и иных мероприятий с целью получения информации о проявлениях коррупции.
3. Обеспечение оценки эффективности мер, реализуемых посредством планов и программ противодействия коррупции.

 

Статья 4. Задачи антикоррупционного мониторинга

 

1. Определение сфер деятельности в МО с высокими коррупционными рисками.
2. Выявление причин и условий, способствующих коррупционным проявлениям в МО.
3. Оценка влияния реализации антикоррупционных мер на коррупционную обстановку в МО.
4. Выявление ключевых направлений повышения эффективности деятельности по противодействию коррупции, упреждению возможностей возникновения и действия коррупциогенных факторов и формирования антикоррупционного общественного мнения.
5. Прогнозирование возможного развития коррупционной обстановки в зависимости от тенденций социально-экономической и общественно-политической ситуации в МО.
6. Информирование органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления Приозерского муниципального района, ОМСУ МО и населения о реальном состоянии дел в работе дел в работе по противодействию коррупции в МО.

 

Статья 5. Основные этапы антикоррупционного мониторинга

 

1. Образование комиссии по организации и проведению антикоррупционного мониторинга.
2. Утверждение на заседании комиссии плана проведения антикоррупционного мониторинга.
3. Разработка форм опросных листов социологического исследования для:

— граждан;

— предпринимателей;

— муниципальных служащих.

4. Разработка методики учета и проведения результатов социологического исследования.
5. Проведение анализа статистических данных ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области (по согласованию) о преступлениях коррупционного характера.
6. Проведение мониторинга средств массовой информации по публикациям антикоррупционной тематики.
7. Проведение анализа данных ОМСУ МО о результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
8. Проведение анализа данных ОМСУ МО о результатах проверок соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, связанных с муниципальной службой.
9. Проведение анализа выполнения плана мероприятий по противодействию коррупции в МО, антикоррупционной программы МО.
10. Оценка результатов социологического исследования и аналитических материалов, подготовленных в ходе проведения антикоррупционного мониторинга.
11. Оценка эффективности реализации антикоррупционных мер.
12. Подготовка сводного отчета о результатах проведения антикоррупционного мониторинга.
13. Выработка на основе результатов антикоррупционного мониторинга предложений по повышению эффективности деятельности ОМСУ МО в сфере противодействия коррупции.
14. Рассмотрение результатов антикоррупционного мониторинга на заседании комиссии по противодействию коррупции.
15. Направление информации о результатах антикоррупционного мониторинга в Совет депутатов МО.

 

Статья 6. Проведение антикоррупционного мониторинга

 

При проведении антикоррупционного мониторинга осуществляется сбор информации следующего характера:

1) о состоянии работы по планированию мероприятий антикоррупционной направленности и организации их исполнения Администрацией МО;

2) о состоянии работы по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов ОМСУ МО;

3) о соблюдении квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы;

4) о соблюдении ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;

5) о соблюдении требований к служебному поведению муниципальных служащих;

6) о соблюдении лицами, замещающими муниципальные должности, обязанностей по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

7) о работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов;

8) о проведении профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности;

9) о совершенствовании работы кадровых служб и повышении ответственности должностных лиц за непринятие мер по устранению причин и условий, способствующих развитию  коррупции;

10) о результатах реализации отдельных государственных полномочий, которыми наделены ОМСУ МО;

11) об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности ОМСУ МО;

12) об обеспечении добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

13) о реализации мероприятий, направленных на совершенствование порядка использования муниципального имущества, а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения;

14) об оценке эффективности, результативности, правомерности (законности) и целевого характера использования бюджетных средств ОМСУ МО;

15) о реализации мероприятий, направленных на использование современных механизмов предоставления муниципальных услуг;

16) о результатах опроса общественного мнения в отношении качества предоставления населению муниципальных услуг Администрацией МО и наличия (отсутствия) в процедуре оказания муниципальных услуг коррупциогенных факторов;

17) о практике рассмотрения Администрацией МО обращений граждан и юридических лиц, в том числе содержащих сведения о коррупционных правонарушениях;

18) о формах и результатах участия общественных объединений, граждан в противодействии коррупции;

19) о признаках коррупционных правонарушений, выявленных в Администрации МО, а также о фактах привлечения к ответственности лиц, замещающих должности муниципальной службы;

20) об организации и результатах проведения антикоррупционной пропаганды.

 

Статья 7. Формы и методы проведения антикоррупционного мониторинга

 

Антикоррупционный мониторинг проводится в форме социологического опроса (анкетирования) населения, предпринимателей, муниципальных служащих, мониторинга средств массовой информации, анализа статистических сведений ОМВД  России по Приозерскому району Ленинградской области (по согласованию), а также анализа данных, содержащих сведения, характеризующие состояние антикоррупционной деятельности ОМСУ МО.

При проведении антикоррупционного мониторинга используются:

— методы социологических исследований;

— системный метод;

— синтетический и аналитический методы.

 

Статья 8. Основные функции комиссии по организации и проведению антикоррупционного мониторинга

 

Комиссия  по организации и проведению антикоррупционного мониторинга:

1. Разрабатывает основные направления, задачи и методы проведения работ по изучению общественного мнения населения МО о наиболее коррупционных сферах деятельности МО и оценке эффективности антикоррупционных мер.
2. Обеспечивает организацию и проведение социологического опроса граждан, предпринимателей, а также муниципальных служащих.
3. Проводит анализ статистической и иной информации ОМВД России по Ленинградской области в Приозерском районе о степени распространенности коррупционных проявлений в деятельности ОМСУ МО.
4. Проводит на основе результатов социологического опроса граждан, предпринимателей, муниципальных служащих, мониторинга средств массовой информации Ленинградской области, Приозерского муниципального района, МО и статистических сведений ОМВД России по Ленинградской области в Приозерском районе анализ эффективности осуществляемых антикоррупционных мер.
5. Вырабатывает предложения по внесению изменений в перечень сфер деятельности в МО с высокими коррупционными рисками.
6. Готовит сводный отчет о результатах проведения антикоррупционного мониторинга и вносит его на рассмотрение в ОМСУ МО.
7. Вырабатывает предложения по повышению эффективности деятельности ОМСУ МО в сфере противодействия коррупции.

 

Статья 9. Результаты антикоррупционного мониторинга

 

1. Полученная комиссией информация анализируется, обобщается и оформляется в виде заключения. Заключение с предложениями по повышению эффективности деятельности ОМСУ МО в сфере противодействия коррупции направляется в комиссию по противодействию коррупции в Администрации МО.
2. Заключение рассматривается на заседании комиссии по противодействию коррупции в Администрации МО не позднее пяти рабочих дней со дня получения заключения.

После рассмотрения на заседании комиссии по противодействию коррупции в Администрации МО, заключение о результатах антикоррупционного мониторинга представляется Главе администрации МО для его утверждения.

3. Заключение о результатах проведения антикоррупционного мониторинга на территории МО, утвержденное Главой администрации МО, доводится до сведения граждан посредством размещения на официальном сайте МО в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и доске информации в администрации МО.

 

Статья 10. Основные источники информации, используемые при проведении антикоррупционного мониторинга

 

1. Данные официальной статистики ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области об объеме и структуре преступности коррупционного характера в деятельности ОМСУ МО.
2. Информационно-аналитические материалы ОМВД России по Приозерскому району, характеризующие состояние и результаты противодействия коррупции в ОМСУ МО.
3. Материалы социологических опросов населения по вопросам взаимоотношений граждан с органами, осуществляющими регистрационные, разрешительные и контрольно-надзорные функции, выявления наиболее коррупционных сфер деятельности и оценки эффективности реализуемых антикоррупционных мер.
4. Материалы социологических опросов предпринимателей по вопросам их взаимоотношений с контролирующими и другими муниципальными органами МО.
5. Результаты мониторинга средств массовой информации по публикациям антикоррупционной тематики.
6. Материалы независимых опросов общественного мнения, опубликованные в средствах массовой информации.
7. Информация ОМСУ МО о результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
8. Информация ОМСУ МО о результатах проверок соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, связанных с муниципальной службой.
9. Информация ОМСУ МО о мерах, принимаемых по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе.
10. Материалы обобщения положительного опыта работы по противодействию коррупции, имеющегося в других муниципальных образованиях Ленинградской области.