ДОКЛАД

об осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования Плодовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области и об эффективности такого контроля в 2020 году

 

Настоящий доклад подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года № 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)», в целях реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В  доклад  включены сведения об организации и проведении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения сельского поселения за 2019 год, а также его эффективности.

 

Раздел 1.  Состояние нормативно-правового регулирования при осуществлении муниципального контроля за обеспечением

сохранности автомобильных дорог местного значения

 

В своей деятельности администрация сельского поселения руководствуется нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Ленинградской области, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения:

• Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля»;
• Федеральный Закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»;
• Постановление «Об утверждении положения «Об осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения».

 

Раздел 2. Организация муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения

 

Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется администрацией сельского поселения.

К полномочиям администрации сельского поселения в области использования автомобильных дорог местного значения и осуществления дорожной деятельности относятся:

— осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

— разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

— разработка и принятие в пределах своих полномочий нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности;

— принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования;

— присвоение наименований автомобильным дорогам общего пользования местного значения сельского поселения;

— согласование прокладки или переустройства инженерных коммуникаций в границах придорожных полос автомобильной дороги, осуществляемой владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги и на основании разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (в случае, если для прокладки или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). Согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке или переустройстве;

— утверждение Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

— осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

— определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

— установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

— использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

— информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;

— утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета сельского поселения на указанные цели;

— принятие к обустройству находящихся в ведении сельского поселения автомобильных дорог общего пользования местного значения предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организация их работы в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, предоставление информации участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог;

-выдача специальных разрешений в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходят по автомобильным дорогам местного значения сельского поселения, при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах сельского поселения и указанный маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения участкам таких автомобильных дорог;

— взаимодействие с субъектами транспортной инфраструктуры, органами государственной власти;

— осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок исполнения законодательства Российской Федерации, Ленинградской области и правовых актов, указанных в разделе «состояние нормативно-правового регулирования в области муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения».

 

Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения

 

В 2020 году финансовые средства на мероприятия по проведению муниципального контроля не выделялись.

Мероприятия по повышению квалификации  работников, выполняющих функции по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения сельского поселения в 2019 г.  не проводились.

 

 Раздел 4. Проведение муниципального контроля за обеспечением

сохранности автомобильных дорог местного значения

 

За отчетный период плановых и внеплановых проверок муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, не проводилось. К проведению мероприятий по муниципальному контролю эксперты и экспертные организации в 2019 году не привлекались.

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля» в установленные сроки утверждается, согласовывается с прокуратурой план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей администрацией сельского поселения на соответствующий год.

 

Раздел 5.   Действия администрации сельского поселения  по пресечению нарушений обязательных требований законодательства РФ и (или) устранению последствий таких нарушений

 

Администрацией сельского поселения ведется постоянная работа с устными и письменными обращениями  граждан о нарушениях в сфере дорожного законодательства.

Должностными лицами, осуществляющими муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, по результатам проведенных проверок выполнения обязательных требований законодательства делаются выводы о наличии или отсутствии нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации. Так как в рамках установленной компетенции администрация сельского поселения не обладает полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, возбуждать дела об административных правонарушениях, осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, при выявлении нарушения дорожного законодательства, то при оформлении в установленном порядке материалы проверки направляются в соответствующие службы для принятия решения о наличии либо отсутствии состава нарушения дорожного законодательства и принятии соответствующих мер реагирования (привлечения нарушителя к административной ответственности, выдачи предписания об устранении нарушения законодательства и контроля за исполнением выданного предписания).

В 2020 году должностными лицами, осуществляющими муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения сельского поселения, материалов по проверкам выполнения обязательных требований к использованию и содержанию законодательства в соответствующие службы, не направлялось.

Оспаривания в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями результатов проведения в отношении их мероприятий по соблюдению законодательства, не проводились.

В целях просвещения и информирования населения о правовых актах в сфере дорожного законодательства ведется работа со средствами массовой информации.

 

Раздел 6. Анализ и оценка эффективности муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения

 

Показатели	%
Процент выполнения утвержденного плана проведения проверок за отчетный период	На 2020 год план не утверждался
доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории сельского поселения)	?
доля проведенных внеплановых проверок	—
доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок)	—
доля заявлений администрации сельского поселения Радужное, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано	—
доля проверок в рамках исполнения предписаний, выданных по результатам проведенных ранее проверок	—
доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок)	—
доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок)	—
доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок)	—
доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения)	—
доля проверок, проведенных администрацией сельского поселения Радужное с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам администрации сельского поселения, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок)	—
доля проверок, результаты которых были признаны недействительными	—

 

В 2020 году плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению требований дорожного законодательства Российской Федерации не планировалось и не проводилось.

 

Раздел 7. Выводы и предложения по результатам осуществления  муниципального контроля за обеспечением сохранности

автомобильных дорог местного значения

 

Для достижения эффективных результатов муниципального контроля необходимо проведение следующих мероприятий:

• ежегодное выполнение в полном объёме плановых и внеплановых проверок муниципального контроля по соблюдению обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Ленинградской области, а также нормативными правовыми актами муниципального образования;
• проведение постоянного обучения и повышения должностных лиц, а также проведение практических семинаров с соответствующими службами с целью налаживания взаимодействия и передаче опыта.

 

 

Глава администрации                                                                       С.А. Соколов